北海高新技术产业园区工作汇报

北海高新园区管委会

2004年5月21日

北海高新技术产业园区自2001年11月经自治区人民政府批准建设以来，在自治区科技厅的指导和帮助下，在北海市委市政府的正确领导下，经过几年的艰苦创业，逐渐发展成为一区五园、功能设施完善、产业特色鲜明、管理体制创新、经济增长迅猛的高新园区。

一、发展概况

北海高新技术产业园区自建立以来，保持较快的发展势头，显示出蓬勃的生机，为促进北海经济的可持续发展作出积极的贡献。2002年和2003年园区总产值分别为13.6、23.87亿元，增长75.5%；销售收入分别为12.78亿元、21.3亿元，增长66.6%；实现利税2.78亿元、4.48亿元，增长60.7%。园区总产值占全市GDP的比重达15.9％，成为北海主要的经济增长点。北海高新园区取得不少成绩，主要表现在以下几个方面：

（一）高新技术产业规模逐渐形成

至2004年5月止，北海高新技术产业园区入园企业达30家，高新技术企业24家，高新技术产品37个，高新技术企业从业人员发展到6000人，企业实力不断增强，产值超亿元企业达6家，并拥有银河、北生和国发等3家上市高新企业，其中北海银河已成为国家重点高新技术企业。2003年，又有一批国家重点项目入驻园区，北海银河公司的“配电自动化和电力市场竞价交易结算系统”项目列入国家火炬计划，北海新未来公司的“高性能宽带信息网应用支撑环境开发内容及实施方案研究”项目列入国家863计划，等等。

（二）软环境不断改善

高新区在创业初期，都规定一系列优惠政策，但任何优惠政策起作用的时间是有限的，为了可以长久起作用，把政策优势转化为环境优势，我们努力营造创业软环境。第一，转变政府职能，减少审批事项，强化服务功能。市政府成立了行政审批办证大厅，为投资者提供便捷的一站式服务，收到很好的效果。第二，健全法规制度，近年先后出台了《北海市关于扶持高新技术产业发展的若干规定》、《鼓励发展横向型联合经济的规定》、《促进民营科技企业发展的若干规定》、《关于重点培育十大高新技术企业的决定》、《北海市高新技术产品认定办法》、《北海银河软件科技园优惠试行办法》、《北海银河软件科技园入园及管理试行办法》。对高新技术产业发展走上法制化、法规化的道路起到非常重要的作用。

（三）硬环境不断完善

2003年以来，北海高新技术产业园区累计投入建设约10亿元，园区的硬件设施的不断完善，交通便捷、环境优美。北生生物制药园占地340亩，已建有6条GMP生产线，目前已正式投产，主要有人血蛋白、胸腺肽、α干扰素、龙胆泻肝颗粒、格列美脲胶囊、清火片等产品。银河软件科技园一期工程已基本完成，已有6家企业入驻，经营情况良好，园区二期工程已动工建设。新未来科技信息园（占地160多亩）和恒基伟业电子科技园（500亩）一期工程基本竣工，并投入生产。国发海洋科技园占地700亩，园区于2003年4月9日开工奠基，一期工程预计投资1.2亿元，土建工程现已基本完成。田野农业高科技园一期工程总面积1020亩，投入资金1600万元，园区已初步形成经济作物区、名优水果区、珍奇花卉区、种苗圃区等五大区域的农业科技示范观光园。金品农业高科技园占地面积650亩，初步形成设施种植区、露地种植区、果林区、休闲区、产业化经营区等五大部分。

（四）管委会工作模式不断创新

国内高新区的发展经验表明，政府在高新区建设和发展中的作用不可忽视。北海高新园区按照“精简、高效、统一”的原则，实行开放式园区管理模式，成立了政府领导、有关职能部门及核心企业组成的协调管理委员会，下设市科技局领导和各核心企业代表组成的协调管理委员会办公室，负责日常工作并承担督办职能。2003年协调管理委员会办公室召开21次工作协调会和座谈会，充分发挥高新区协调管理委员会的积极性，为各分园建设解决诸多实际问题，形成支持高新区建设的“合力”，大大节约管理成本，提高办事效率和质量。

（五）特色主导产业轮廓凸现

能否形成优势主导产业，是一个高新区是否具有持续竞争能力的标志，北海高新园区在空间布局上已经形成包括银河软件科技园、北生生物制药园、国发海洋科技园等在内的“一区五园”，在功能定位上各有分工、优势互补，园区特色主导产业基本轮廓凸现，形成了以银河公司为代表的电子信息业、以北生药业为代表的生物制药产业和国发公司为代表的海洋生物制药产业。特色主导产业的形成，提高了园区的竞争力，加速了产业结构的调整优化。

（六）孵化服务平台建设初见成效

为了将科技资源迅速高效地转变为现实生产力，扶持科技型中小企业成功创业并快速成长，加快高新技术产业发展步伐，我们不断建立和完善北海技术产业园区科技企业创业创新孵化服务平台。2003年6月27日，北海高新技术创业服务中心、北海高新技术产业园区综合孵化基地、北生生物制药科技园孵化基地正式挂牌运行。

北海高新技术创业服务中心按八部一室设置，从业人员25人，本科及以上学历占80%，通过了ISO9001-2000质量管理体系认证。拥有120平方米的培训教室，配置电脑20台以及交换机、投影仪等设备，可同时提供180人的多功能培训。2003年，为80多家企业提供500多次咨询与技术服务；组织专家开展企业诊断8次；为企业提供技术、管理培训和其他培训24次，培训人员1200多人次，开设前沿学科理论讲座、现代企业管理报告会、专利技术讲座共8场；采集信息8万多条，为企业提供3000多条有价值的信息、300多篇信息检索资料和20多份分析报告；为企业争取国家科技型中小企业创新基金、国家农业科技成果转化基金150万元，争取自治区科技三项经费540万元，帮助企业融资7000万元。使一大批科技企业得到了技术支撑和资金支持，有效地提高了企业的科技创新能力和市场竞争能力。

北海高新技术产业园区综合孵化基地孵化面积800平方米，配备完善的宽带网络，并为入驻企业提供信息咨询、商务洽谈、物业管理等配套服务。北海昌德科技公司、北海高美施公司等10家企业，海水彩色珍珠培育、电动单车电池、单向汽车发动机、中药颗粒制剂等一批科技含量较高的项目进入孵化。在入孵的几个月时间里，企业实际增资3102万元，比注册资本增长144.16%，年投入增长796.55%。

北生生物制药科技园孵化基地，拥有设备齐全的“蛋白质工程中心实验室”、“细胞工程中心实验室”、“中药现代化实验室”、“天然药品与保健品中试车间”，孵化面积达6000平方米，为一批医药、生物和食品类初创型科技企业提供技术开发、产品检验和测试及中试生产等方面的服务，截止于2003年底已有入孵企业11家。

此外，银河软件科技园孵化基地、国发海洋科技园孵化基地、农业高科技园孵化基地正在建设之中；面积4000多平方米的创业服务中心大楼（科技信息网络中心）已基本完成土建；与企业合作共建面积7000多平方米的高新区创业大厦正在装修。北海高新技术产业园区创新公共孵化服务平台虽然还不完善，但已发挥了巨大的作用，产生了显著的社会和经济效益。

（七）招商引资工作有所突破

一直以来，在对外招商引资过程中，政府的作用不言而喻。市政府和高新区管委会充分利用高新区一区多园、开放式建设模式的特点和优势，加大招商引资的力度，推动北海高新区的跨跃式发展。2003年，引进实力雄厚的恒基伟业集团公司，计划投资18亿元建设2000亩恒基伟业科技园。现已投资1亿元，建成2.6万平方米的科研办公楼和拥有4条IT生产线的车间，并已投入生产。北海高新区核心区的招商引资工作有了新的进展，西安宝莱科技、华安投资、陕西恒迪公司计划与北海高新区合作建设高新区核心区。

同时，在新的形势下，企业在招商引资中发挥着越来越重要的作用，尤其是北海高新园区的核心企业。近几年来，作为核心企业的银河公司引进企业6家，企业的生产经营状况良好。新未来、银湾公司通过招商引资，实现资本的扩张。

（八）科技创新能力不断增强

北海市高新技术企业主要通过产学研，不断提高自身的科技创新能力，全市90%的高新技术企业与大学和科研院所合作进行技术和产品开发。如银河集团与浙江大学、南京大学建立了长期合作关系，集琦方舟公司与中国农业大学、南京农业大学分别建立了博士后工作站，国发公司与清华大学合作建立了海洋生物技术研究开发试验基地等。目前，银河公司、北生公司和国发公司分别建立了企业科技开发公司或技术研究开发中心，集琦方舟公司和北海恒基伟业公司被认定为国家863计划产业化基地。

二、存在问题

北海高新园区在发展中也遇到不少问题，还存在制约高新区和企业发展的因素。主要有如下几个方面：

1、北海高新技术产业园区科技企业创业创新公共孵化服务平台建设还不够完善，软硬件方面有待加强。

2、相关部门对发展中小科技型企业的重要性认识不足，对创造有利于中小企业发展的环境重视不够，造成现有政策尚未完全落实，新的政策尚待制定。

3、企业创新意识薄弱，缺乏专利战略观念，原始创新活动较少，创新能力建设有待提高。

4、缺乏吸引和激励人才的有效机制，人才队伍建设仍需加强。

5、招商引资手段单一，工作力度不强，尤其是高新区核心区的建设步伐需要加快。

三、今后发展目标和措施

为了推动北海高新技术园区的发展，北海高新技术园区管理委员会确定了明确的 “十百千万”工作目标：到2005年实现新增自治区高新技术企业10家，产值超亿元的企业达10家，培育市级科技企业100家，培养经营管理人才1000名，高新技术企业从业人员达10000人的目标。2003年已实现新增自治区高新技术企业3家，产值超亿元企业6家，培育市级科技企业46家，培养经营管理人才400名，高新技术企业从业人员5500人的任务。2004年的工作目标是：争取新增高新技术企业4家，产值超亿元的企业达7家以上，培育和认定25-30家市级工业科技企业，培养经营管理人才300名，高新技术企业从业人员达8000人。为了实现这一工作目标，采取以下的措施：

1、建立和完善高新区创业创新公共孵化服务平台

采用政府投入和优惠政策为引导，企业投入为主体建设模式，实行公益服务和市场运营相结合的运行机制，不断建立和完善北海高新技术产业园区科技企业创业创新公共孵化服务平台，营造有利于高新技术企业创业创新的硬环境和软环境，促进高新技术产业园区和入园企业持续快速健康发展。

硬环境建设主要是在完善北海高新区综合孵化基地、北生生物制药科技园孵化基地基础上，新建银河软件科技园孵化基地、高新区创业大厦和创业服务中心大楼（科技信息网络中心）。银河软件科技园孵化基地孵化面积达9300平方米，主要建设环境优美、设施先进具有国际一流水准的专家创业园，吸收国内外高水平的软件人才和企业入驻创业；创业服务中心大楼（科技信息网络中心）主要是通过市场运作与企业合作共建，计划2004年6月建成使用，建设面积6000平方米，是北海高新技术产业园区协调管理委员会、高新技术创业服务中心和科技信息网络中心的办公场所，并为科技企业提供举办会议和技术培训场地、科技信息网络设备和中介服务；高新区创业大厦由北海高新区管委会和企业共建，建设面积7000多平方米，计划2004年 6月建成使用，配备完善办公设施、Internet宽带网络和物业管理，为60家初创型科技企业提供办公、研究开发和生产场所，并配套相应各类科技服务。

软件建设包括建立管理体系、服务体系建设。管理体系建设在初步建立政策体系、运行体系、评价指标体系的基础上，重点建立企业的准入、毕业制度及企业孵前、孵中、孵后评价指标，完善评价指标体系及构建高新区管委会、科技企业孵化基地、科技企业共赢合作的运行体系；服务体系建设主要是进一步完善以创业服务中心为主体的孵化服务体系，建立和健全人才培训体系、中介服务体系、融资服务体系以及信息服务体系，重点加强创业服务中心的服务能力建设，为初创型科技企业提供全方位的服务。

 2、采取多种措施，千方百计帮助初创型企业做大做强

探索个人、企业、银行、政府共同出资建立创业型企业创业基金的模式，为初创型科技企业创业提供启动和发展资金，支持孵化或需要孵化的中小企业早日“破壳”和“诞生”；与基金、银行合作，建立科技担保公司，为初创型科技企业提供担保，解决初创企业普遍存在没有资产抵押贷款困难的阻碍企业发展壮大的瓶颈问题；在初创型企业中大力推广虚拟经营模式，使初创型企业能够最大限度地运用有限的人力和财力，开拓更广阔的发展和市场空间；为企业牵线搭桥，提供信息，做好招商引资工作，探索以企业引企业，以商引商的模式，帮助企业主动出击，实施“走出去，请进来”战略，向发达地区融资；建立项目“银行”，采取各种有效手段，实现科技成果、土地、金融、资本的成功嫁接，促使科研成果迅速转化为现实生产力，以最低的成本催生更多的企业；大力培育一批企业人才，组织专家、教授开展各种专业技术和现代企业管理知识的培训，为科技企业培养技术和管理人才。

3、加大招商引资的力度，加快园区建设速度

为了实现北海高新技术产业园区的跨跃式发展，除了培育现有中小型企业发展壮大外，更需要按照世贸组织的运行规则，把握国际资本流动的新趋势，实施引进大项目、大企业、大产业战略, 大量吸纳和聚集外部资源和要素，围绕电子信息、生物制药、海洋生物、新材料等领域，引进一批有行业带动力的知名企业集团，重点引进产业关联度高、投资强度大、易形成产业链项目，力争做到“抓住一个龙头，带动一个产业链，建设一个科技园区”。

同时充分发挥北海高新区“企业为主体，市场为导向，一区多园，开放式建设”的运作模式的优势，吸引具有经济实力和运作能力的企业集团和高新技术企业参与园区建设，特别是与高新区管委会联合建设和运营北海高新区核心区。